Система контроля за деятельностью персонала дошкольной образовательной организации

Автор: Демидова Елена Александровна

Организация: МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 54

Населенный пункт: Московская область, г. Одинцово

Аннотация

В статье представлена система контроля за деятельностью персонала  дошкольной  образовательной организации Одинцовского района, определены формы осуществления внутрисадовского контроля и  роль администрации в осуществлении контрольных функций образовательной организации, выявлены проблемы организации контроля в ДОУ.

Abstract

The article presents a system for monitoring the activities of the staff of preschool educational organization Odintsovo district, identified embodiments vnutrisadovskogo control and the role of the administration in the implementation of the control functions of the educational organization, organization of control problems identified in the DOW.

Ключевые слова: качество образования, процесс управления, регулирование, функции, формы, организация контроля в дошкольной организации.

Keywords:

quality of education, process control, regulation, function, form, organization of control in preschool organization.

 

 Происходящие изменения в системе дошкольного образования обусловлены объективной потребностью в изменениях, адекватных развитию общества и образовательной системы в целом. Требования к современному образованию и социальный заказ ставят образовательные учреждения перед необходимостью работать в режиме развития.

Так,  Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года стратегической целью государственной политики в области образования выдвигает повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, а результатом образования должно стать формирование таких базовых компетентностей как информационная, коммуникативная, самоорганизация и самообразование. Эти требования обуславливают активное развитие инновационных процессов в сфере образования, в том числе и в дошкольном образовании [2].

Совершенствование образовательной системы во многом определяется организацией ее управления. Старая система управления образованием             во многом разрушена, новая создается, при этом централизованное управление уступает самостоятельности регионов, районов, образовательных организаций. От того, как будет решаться проблема управления, зависит судьба образования и развития российского общества в целом [4].

Положительные процессы в развитии отечественного образования нашли свое отражение в децентрализации управления образовательными учреждениями и предоставлении им значительной автономии, новом содержании и технологиях образования, возможности многоканального и многоуровневого финансирования образовательных учреждений [6].

К тому же, у обучающихся и их родителей появилась возможность участия в формировании рынка образовательных услуг, выбора образовательных учреждений, предметов; а также участия в управлении образовательной организацией (Совет Учреждения, Управляющий совет, Попечительский совет и др.).

Процесс управления всегда имеет место там, где осуществляется общая деятельность людей для достижения определенных результатов.

Под управлением понимается систематическое воздействие субъекта управленческой деятельности (одного человека, группы лиц или специального созданного органа)  на социальный объект с тем, чтобы обеспечить их целостность, нормальное функционирование, динамическое равновесие с окружающей средой и достижение  намеченной цели.

Социальное управление осуществляется путем воздействия на условия жизни людей, их ценностные ориентации,  мотивацию их интересов. Поскольку образовательное учреждение - социальная организация, и она представляет собой систему совместной деятельности людей (педагогов, учащихся, родителей), то целесообразно говорить об управлении ею.

«Под управлением вообще понимается деятельность, направленная на выработку решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с заданной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной информации» [5].

На этапе реализации целей организации наиболее важным и исходным моментом является четкое определение и распределение функциональных обязанностей всех лиц и подразделений, образующих систему . В свою очередь распределение функциональных обязанностей предполагает учет уровня подготовленности каждого члена организации, оценку индивидуально-психологических особенностей с точки зрения их соответствия предполагаемым функциональным обязанностям. Вопросы подготовки, подбора, отбора, расстановки кадров являются главными в процессе управления  любой дошкольной организацией.

В структуре управляющей деятельности руководителя важное место занимает мотивировка предстоящей деятельности, инструктирование, формирование убежденности в необходимости выполнения данного поручения, обеспечение единства действий педагогического и ученического коллективов, оказание непосредственной помощи в процессе выполнения работы, выбор наиболее адекватных форм стимулирования деятельности.

Управляющая  деятельность руководителя включает и такое необходимое действие как оценка хода и результатов конкретного дела.

При реализации функции руководства решаются следующие основные задачи:
1) подбор, расстановка и оценка кадров, постановка задач перед исполнителями;
2) анализ и регулирование социально-психологического климата в коллективе;
3) стимулирование продуктивной деятельности подчиненных и их саморазвития;
4) создание условий для профессионального роста подчиненных.

Требование оперативного и целенаправленного воздействия на всех субъектов образования подводит к необходимости использования объективной образовательной информации, а контрольно-оценочная деятельность становится одной из важнейших составляющих системы управления качеством образования, охватывающей стандарты, образовательный процесс, инструментарий, технологии и результаты педагогических измерений.

Основным источником информации для анализа состояния деятельности образовательной организации, получения достоверных результатов деятельности всех участников образовательного процесса является должностной контроль.

Контроль -  одна из функций управления, существующих в тесной взаимосвязи и органическом взаимодействии с функциями планирования, организации, педагогического анализа, регулирования и коррекции. Контроль позволяет накопить данные о результатах педагогического процесса, зафиксировать намеченные отклонения, выявить наличие передового педагогического опыта [3].

Актуальность организации контроля связана с особенностями российского менталитета, так как в нашей стране если над деятельностью подчинённых не осуществляется контроль, то эта деятельность становится менее эффективной. Только при правильной организации кадрового учёта и контроля результатов труда работников можно достигнуть высокой производительности и качества труда, и как следствие -  образование конкурентоспособной организации.

Особенность контроля в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка – детском саду № 54 Одинцовского муниципального района состоит в его оценочной функции - направленности на личность сотрудника (педагога, специалиста, обслуживающего персонала). Если сотрудник молодой, то контроль  сказывается на его профессиональном становлении; если это сотрудник  со стажем - на укреплении  его профессиональной позиции и авторитета в коллективе.

Целью контрольной деятельности является:

-    совершенствование деятельности образовательного учреждения;

-    улучшение качества образования воспитанников детского сада;

- повышение профессионального мастерства и квалификации педагогических работников.

В процессе  внутрисадовского  контроля  используются такие методы, как изучение документации, наблюдение, беседы, анкетирование, тестирование, мониторинг образовательного процесса,  изучение передового педагогического опыта, т.е. такие методы,  которые позволяют получить необходимую объективную информацию.  Методы взаимно друг друга дополняют, и если мы хотим знать реальное положение дел, то по возможности используем интеграцию различных методов контроля.

Основными формами контроля являются:

1. Предупредительный контроль.

2. Тематический контроль (одно направление деятельности).

3. Фронтальная проверка (два и более направлений деятельности).

4. Оперативный контроль (текущий).

5.Вторичный контроль (выполнение предписаний, предложений проверок, рекомендаций аттестации педагогов, решений педсоветов, рабочих совещаний, смотров, предложений текущего контроля и др.).

6. Мониторинг образовательного процесса, методической деятельности, работы с родителями и др.).

         7. Отчеты педагогов и специалистов.

         8. Смотры, смотры-конкурсы.

         9. Публичный доклад.

С контрольной функцией управления тесно связан этап  регулирования или коррекции, т.е. процесс предупреждения и устранения возможных или фактических отклонений от заданных целей в процессе деятельности коллектива детского сада.

Регулирование и коррекцию можно рассматривать как оперативное управление текущими состояниями (отклонениями). В тех случаях, когда принятые меры не дают результатов, возникает необходимость пересмотра целей. А это означает начало нового управленческого цикла с развертыванием всех основных стадий управленческой технологии.

Причинами отклонений в конечных результатах могут быть некорректно составленные планы и ошибки в них, отсутствие полной и своевременной информации, слабость прогнозов и др. Для предотвращения возможных ошибок, отклонений, в детском саду используется должностной контроль.

Должностной контроль заключается в проведении администрацией детского сада и специально созданной комиссией обследований,  наблюдений за соблюдением сотрудниками нормативно-правовых актов Российской Федерации, муниципальных органов власти и образовательной организации  в области образования,  воспитания и  защиты прав детей [1].

Должностные лица, занимающиеся контрольной деятельностью, руководствуются законодательством в области образования, указами Президента РФ, Постановлениями и распоряжениями Правительства России, нормативными правовыми актами, изданными Министерством образования России, органами местного управления, Уставом МБДОУ центра развития ребенка - детского сада № 54, локальными актами учреждения, приказами о проведении контроля, должностными инструкциями.

Контрольная деятельность в детском саду осуществляется в виде оперативных,  плановых проверок  и текущего контроля.

Контрольная деятельность в виде оперативных проверок осуществляется для установления фактов и проверки сведений о нарушениях, указанных в обращениях родителей (законных представителей) или других граждан, организаций; урегулирования конфликтных ситуаций в отношениях между участниками образовательного процесса.

Контрольная деятельность в виде плановых проверок проходит в соответствии с утвержденным  графиком, который обеспечивает периодичность и исключает нерациональное дублирование в организации проверок и доводится до сотрудников на установочном заседании педагогического совета в начале учебного года.

По совокупности вопросов, подлежащих проверке, плановый контроль проводится в виде тематических (одно направление деятельности) или комплексных проверок (два и более направлений), а также персонального контроля.

В ходе персонального контроля  администрация изучает:

- уровень знаний отдельного работника в области его компетенции, его профессиональное мастерство;

- уровень исполнения работником его должностных обязанностей;

- уровень овладения новыми образовательными технологиями, наиболее эффективными формами, методами и приемами воспитания и образования детей;

- результаты деятельности работника  и пути их достижения.

Полученные в ходе контроля данные позволяют администрации сделать определенные выводы по уровню профессиональной компетентности  педагога и внести предложения по дальнейшей реорганизации его  педагогической деятельности.

Тематический контроль проводится по отдельным проблемам деятельности детского сада  и  направлен не только на изучение фактического состояния дел по конкретному вопросу, но и на внедрение новых образовательных и здоровьесберегающих технологий, форм и методов работы, опыта работников учреждения. Темы контроля определяются в соответствии с годовым планом работы на основании  анализа работы детского сада по итогам предыдущего учебного года.

В ходе тематического контроля проводятся исследования по изучению организации педагогического процесса по определенному  направлению: оценка  планирования  воспитательно - образовательного процесса; создание условий для реализации данного направления;  уровень развития детей; уровень профессиональных умений педагогов; оценка взаимодействия и сотрудничества с родителями.

По результатам проверки составляется аналитическая справка, в которой отражаются положительные и отрицательные стороны деятельности по данному направлению, на основе которых составляются рекомендации по улучшению  качества воспитательно - образовательной работы  как всего педагогического коллектива, так и каждого воспитателя в отдельности; повышению педагогического мастерства воспитателей и специалистов.

Одной из форм комплексного контроля является фронтальный контроль. Он предусматривает проверку педагогической  работы в одной группе в течение нескольких дней по всем направлениям деятельности: образовательный процесс, организация предметно-развивающей среды в группе, работа с родителями, ведение документации, самообразование, методическая деятельность воспитателей.

Для проведения фронтального контроля используются следующие методы: анкетирование, тестирование, опросы, беседы с детьми,  собеседования с педагогами;  наблюдения,   отслеживание  результатов продуктивной деятельности детей;  посещение организованной образовательной деятельности, свободной игровой деятельности детей, режимных моментов, оздоровительных мероприятий, дополнительных образовательных услуг (в т.ч. платных); анализ  методической  деятельности воспитателей;  анализ  наглядной информации для родителей; изучение документации;

Такая форма контроля позволяет получить всестороннюю информацию о выполнении программы воспитания в целом, дает материалы для глубокого педагогического анализа и помогает определить дальнейшие направления в работе.

Текущий (оперативный) контроль направлен на изучение вопросов, требующих постоянного контроля, т.е.  не реже одного раза в квартал или одного раза в месяц. К ним относятся: охрана жизни и здоровья детей, охрана труда сотрудников, санитарное состояние помещений, анализ заболеваемости и посещаемости, проведение закаливающих процедур, организация питания в группах, план воспитательно-образовательной работы с детьми и др.

Таким образом, заведующий контролирует выполнение сотрудниками правил внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством,  выполнение инструктивно - методических рекомендаций вышестоящих организаций и предложений инспектирующих лиц; ведение документации специалистами детского сада, осуществление финансово – хозяйственной  деятельности детского сада;

заместитель заведующего по АХР контролирует  деятельность по ремонту и обслуживанию здания; соблюдение финансовой дисциплины по целевому использованию средств, поступивших в образовательное учреждение; сохранность оборудования и пособий;  приобретение инвентаря и моющих средств;  ведет инвентарный учет имущества детского сада;

медицинская сестра осуществляет контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемического режима, санитарным состоянием помещений и участков дошкольного учреждения, организацией питания;  проведением врачебного осмотра детей и профилактических прививок;

старший воспитатель контролирует состояние воспитательно - образовательной работы в группах; качество освоения детьми основной образовательной программы детского сада; выполнение решений педагогических советов; организацию и осуществление работы с родителями; внедрение новых педагогических технологий; деятельность  педагогов по повышению квалификации.

заместитель заведующего по безопасности  регулирует деятельность сотрудников по вопросам, касающихся безопасности и антитеррористической защищенности на территории детского сада, гражданской обороны и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера; контролирует исправность систем охранной и пожарной сигнализации;  проверяет выполнение сотрудниками правил пожарной безопасности, а так же соблюдение норм охраны труда.

Отмечая важность функции контроля, К. Ю. Белая пишет: «Именно контроль в различных его формах и методах обеспечивает…обратную связь управляющей и управляемой подсистем на любом уровне, помогает выявить недостатки в работе, установить их причины, а, значит, наметить пути их устранения с помощью коррекции и регулирования деятельности».

В результате недооценки функции контроля, как, впрочем, и любой другой функции управления,  снижается эффективность работы дошкольного образовательного учреждения. Отсутствие системы контроля вызывает стихийность в его осуществлении. Устраняясь от контроля или осуществляя его не систематически, заведующий теряет возможность оперативно вмешиваться в ход воспитательного процесса, управлять им.

Являясь одним из главных источников получения информации о качестве работы сотрудников детского сада, контроль выступает базой для принятия управленческих решений, позволяет установить, все ли в дошкольном учреждении выполняется в соответствии с целями и задачами педагогического процесса, а также определить пути и методы устранения недостатков. Контроль является важнейшим фактором воспитания молодых кадров, усиления личной ответственности молодого специалиста за исполнение своих обязанностей.

Как показывает практика, контроль помогает выявить не только недостатки, но и положительные результаты. Например, ценный опыт педагогической и управленческой деятельности. Ведь, по сути, контроль - это постоянное сравнение того, что есть,  с тем, что должно быть [1].

Однако, к сожалению, контроль часто воспринимается сотрудниками дошкольных учреждений негативно, так как это, по сути, проверка, ограничение; нередко после контроля следуют негативные оценки их деятельности и принятие мер воздействия.

Кроме того, один из аспектов контроля состоит в обеспечении подчинения проверяющему, что также вызывает определенные проблемы.

Таким образом, мы видим, что, с одной стороны, контроль необходим, так как он обеспечивает возможность получения обратной связи, а с другой стороны, актуальным становится делегирование прав, полномочий и ответственности исполнителям в осуществлении контроля, в том числе самоконтроля. Чем выше уровень профессионального мастерства педагогов, тем больше должна быть доля самоконтроля в управлении дошкольным учреждением.

Отрадно, что в последние годы стали появляться публикации по организации контроля именно в дошкольных образовательных учреждениях, а не только в школе. Пособия таких авторов, как К. Ю. Белой, Л. М. Денякиной, Л. М. Маневцовой, А. Н. Троян, М. В. Крулехт, В.С.Басюка, Е.А.Мухарской  и других исследователей стали хорошим подспорьем для руководителей дошкольных образовательных учреждений, особенно начинающих, т.к. в них рассматриваются как теоретические вопросы организации контроля, так и практические.

 

 

 

 

Список источников

 

1. Белая К. Ю. Руководство ДОУ: контроль - диагностическая  функция / К. Ю. Белая. - М.: ТЦ «Сфера», 2003.
2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р).
3. Контроль воспитательно-образовательного процесса в ДОУ/Автор-составитель О.А. Скоролупова. – М.: «Издательство Скрипторий 2003», 2010.
4. Пикулькин А.В. Система государственного управления. – М.: Юнити-Дана, 2010.
5. Сластёнин В. А., Исаев И. Ф., Шиянов Е. Н. Общая педагогика: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В. А. Сластёнина: в 2 ч. / В. А. Сластёнин, И. Ф. Исаев, Е. Н. Шиянов. - М.: Издательский центр «Академия», 2003.
6. Управление организацией: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева. - М.: Инфра - М, 2000.

Опубликовано: 10.06.2015